《贵州日报》“党风廉政”专版｜我省深化整治养老服务突出问题 努力让养老保障更有力度服务更有温度——集中整治让群众看到新变化得到真实惠系列报道之十二

编者按：整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记反复强调的大事。经过前两年不懈努力，我省集中整治工作取得了阶段性成果。今年是攻坚决战之年，省委、省政府召开动员部署会，印发攻坚决战行动方案，对全省集中整治工作全面部署，绘就决战蓝图，吹响冲锋号角，要求全省上下以更高标准、更实举措深化整治，努力取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。

省纪委监委网站、微信公众号、“清廉贵州”客户端同步推出“集中整治让群众看到新变化得到真实惠”系列报道，展现全省上下强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治的生动实践，敬请关注。

我省深化整治养老服务突出问题

努力让养老保障更有力度服务更有温度

——集中整治让群众看到新变化得到真实惠系列报道之十二

“现在饭菜合胃口了，今天早餐吃的油茶和鸡蛋，中午吃的猪脚炖萝卜……”近日，黔东南州天柱县纪委监委干部到辖区一养老机构开展养老领域突出问题整改情况“回头看”时，入住老人陶某某说。

此前，该县纪委监委在开展养老领域突出问题监督检查时，发现该养老机构存在集中供养人员补助资金、基本生活费被侵占等问题，随即向县民政局反馈。该局履行监管责任，举一反三，对全县养老机构开展自查整改。针对排查发现的突出问题，纪检监察机关严肃追责问责，督促清退多发、被侵占资金，并对6名相关人员进行严肃处理。

养老事业事关民生福祉与社会稳定。二十届中央纪委五次全会在部署2026年工作时，将养老服务作为持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容。省纪委监委于2026年年初会同民政部门，对全省失能半失能特困人员供养情况开展了专项监督，着力发现养老服务领域背后深层次问题和症结，为2026年开展养老服务突出问题集中整治精准提供决策保障。省委、省政府高度重视，在制定印发的2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战行动方案中，专门划定养老服务领域突出问题整治重点，明确聚焦虚报冒领养老机构建设运营补贴和资金供养、失能半失能特困人员集中供养率不平衡和分散供养探访关爱不到位、养老机构供养服务质量不高、严肃查处养老服务领域不正之风和腐败问题等方面开展集中整治，要求进一步揭开问题“盖子”，深剖症结，从严纠治行业顽瘴痼疾。

为确保整治工作有力有序，专项整治明确由省民政厅牵头成立专项整治工作专班，联合省发展改革委、省公安厅等13个部门建立常态化联动整治机制，统筹推进排查整治、规范管理、服务提升各项工作，精准排查资金使用、政策落实等情况及问题。同时，省级制定养老服务突出问题专项整治工作指引，建立省市县三级每月调度机制，健全问题整改、追责问责、线索移送、实事办理、制度建设工作台账，层层压实责任，推动整治工作走深走实。

今年以来(截至5月底)，全省累计排查各类问题3254个，已完成整改2765个，清缴涉老资金1894.32万元，补发涉老资金266.41万元，办成群众可感可及民生实事1365件。

省纪委监委立足“监督的再监督”职责，主动靠前，联合省民政厅组建专项调研组，深入各市县和各地养老机构开展实地走访调研，督导问题整改，了解全省养老服务运行现状、风险隐患和基层堵点难点。

“养老服务领域问题基层较为突出，违纪违法问题多发于政策落实‘最后一公里’。”省纪委监委相关负责人介绍，涉案人员多为基层一线涉老资金、项目、资格经办人员，既有作风不实的失职失责问题，也有滥用职权、权力寻租、利益输送等以权谋私行为。

为靶向施策，省纪委监委推动全省各级纪检监察机关聚焦县级主战场，紧盯老年人津贴发放、特困供养资金使用、优惠扶持政策落实、养老服务工程项目建设和设备采购、公办养老机构财务管理等易滋生作风和腐败问题的重点环节靠前监督，结合监督检查、巡视巡察、审计监督、信访举报、大数据比对等渠道收到的问题线索，完善提级督办、片区协作等工作机制，严肃查处虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要、失职失责等违纪违法问题。今年以来(截至5月底)，全省纪检监察机关共受理养老服务领域腐败和作风问题线索1593件，立案1040人，给予党纪政务处分508人，移送检察机关11人。

针对监督、办案发现的各类问题，推动全省上下进一步厘清民政、社保、公安、发改、卫健、消防等行业主管部门养老领域职责边界，明确监管权责、梳理交叉职能，推动各级各部门各单位结合实际建立或修订制度机制586个，不断补齐监管漏洞，提升养老领域治理水平。

在资金保障方面，将特困供养机构运转经费纳入财政预算，严格执行分账核算、专款专用制度。持续优化高龄津贴发放机制，建立主动告知、信息预警、即申即享、按月发放服务模式，动态做好保障对象新增纳入和不符合条件人员清退工作。认真落实失能老人养老服务消费补贴政策，对符合条件的失能老人购买居家、社区、机构服务发放养老服务消费补贴，真正帮助一批老年人解决实际困难。

为推动养老服务分层分类、精准提质，将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类差异化管理，细化完善特困供养机构膳食、医疗、起居等标准化服务规范，积极引导失能半失能特困人员集中供养，持续提升特困人员集中供养质量和水平。今年以来(截至5月底)，完成5个标准化养老机构提质改造，全省推行养老机构“明厨亮灶”、民政干部及养老机构负责人常态化陪餐制度，稳步推进食材集中采购、统一配送模式，切实守住食品安全、服务安全底线。

此外，还扎实推进县域养老服务体系建设试点，印发互助养老试点方案，聚焦特殊困难老年人就餐、就医、照护、出行等问题，推动开展互助养老服务。持续加大农村独居、空巢、失能、留守老年人探访关爱力度，常态化开展巡访关爱服务，让特殊老人有人管、困难问题有人帮。积极推行兜底保障型养老机构“乡院县管”模式，推进乡镇敬老院规范化、标准化管理运行，推动基层养老服务提质升级。（作者：韦祖珍 杨净媛）

工作体悟

让老有所养老有所安可感可及

养老服务是筑牢民生底线、守护老年幸福的民生工程。2026年以来，黔西南州纪委监委坚守初心使命、忠诚履职尽责，持续聚焦养老服务领域突出问题，以政治监督护航发展大局，以惩腐肃纪回应群众期盼，以系统施治深化标本兼治，不断推动老有所养、老有所安的民生愿景变为可感可及的温暖现实。

系统布局，下好专项整治“一盘棋”。养老服务涉及部门多、链条长、环节复杂，靠一方“单打独斗”难以形成整治合力。对此，黔西南州建立“纪委监委牵头+职能部门主抓+室组嵌入监督”工作机制。州纪委监委牵头成立由副书记作为召集人的监督专班，聚焦养老服务领域突出问题开展精准监督、强化案件查办、督促整改整治;州民政局牵头成立由主要负责同志作为召集人的工作专班，负责日常调度、日常指导和跨部门协调;州纪委监委强化室组联动，由监督检查室牵头，统筹派驻纪检监察组力量，深入开展集中监督。今年以来(截至5月底)，全州职能部门排查发现问题150个，整改125个，办成群众可感可及实事115件、建立完善制度45个。

紧盯资金，守护好每一分“养老钱”。涉老资金是腐败易发多发领域，专项整治将资金监管作为重中之重。针对虚报冒领建设运营补贴和供养资金问题，督促民政部门对近年来发放的养老机构运营补贴全覆盖排查，对20家公办养老机构开展资金使用专项审计，清缴资金78.59万元。启动实施养老服务消费补贴项目，累计核销消费券106.6万元，惠及老年人828人。以办案为引领，聚焦涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等重点，重点筛查“资金发放不及时”“重复领取待遇”“不符合条件人员违规领取补贴”等问题线索，深化养老服务领域整治。今年以来(截至5月底)，全州纪检监察机关立案197件，党纪政务处分60人，留置5人，推动返还群众财物62.85万余元。

优化服务，推动养老从“有”到“优”。查办案件不是目的，推动系统治理、提升服务水平才是落脚点。今年以来，推动各县(市)将养老机构运营补贴纳入财政预算，按月或按季度拨付。推动民政部门完成对全州所有养老机构分级分类认定，规范日常运营。推进探访关爱和居家养老服务，累计探访关爱9.2万人次、提供居家社区机构服务2945人次;推动出台《黔西南州民政局领导干部养老机构自费陪餐工作制度》，实现全州所有养老机构陪餐全覆盖;在养老机构接入“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，各县(市)均至少达标1家;投入0.24亿元开展养老机构提质改造，不断夯实护理服务能力。实地抽查适老化改造1862户，抽查率56%。启动省级农村互助养老试点2个，在各县(市)同步选取16个村(社区)开展试点，着力提升养老服务水平。(作者系黔西南州纪委副书记、州监委副主任  彭尉)

地方实践

黔西南州贞丰县：守护好老年群体的幸福晚年

“今天有酸菜豆米、冬瓜炖排骨，还有新鲜的蔬菜，口味清淡，特别适合我们老年人吃。”近日，在黔西南州贞丰县丰茂街道山卡卡餐饮服务中心，82岁的王大爷端着热气腾腾的饭菜，笑得格外开心。

这温暖的一幕，是贞丰县聚焦养老服务领域突出问题开展专项整治，用心用情解决辖区养老服务难题带来的变化。

养老服务关乎民生福祉，是群众关注的重点领域。按照上级部署要求，贞丰县委、县政府始终把整治养老服务领域突出问题作为保障老年人合法权益、提升民生幸福温度的重要抓手，健全主要领导牵头抓总、分管领导包联督导、相关部门协同联动的工作机制，聚焦涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等关键环节，在全县范围内深入开展养老服务领域突出问题专项治理，切实守护好老年群体的幸福晚年。

今年以来，县民政局、县卫生健康局、县财政局等职能部门，紧盯责任落实、安全管理、服务质量等重点环节，聚焦食品安全、消防安全、建筑安全、资金冒领、补贴错发、适老化改造、上门服务、农村养老等11项主要任务39项问题类型，深入开展排查整治，发现养老机构消防安全、高龄津贴、护理补贴等未按规定发放或错发等一批问题，办成群众可感可及实事件数15件。

为精准找出养老服务领域的堵点痛点，贞丰县纪委监委紧盯涉老资金发放管理加强监督，全面梳理信访举报、日常监督、巡察反馈等渠道收集来的问题线索，科学研判、精准分办、快速核查，重点纠治吃拿卡要、截留挪用、虚报套取等行为，严肃查处违纪违法问题。同时，综合运用“室组地”联动、片区协作等工作机制，通过调阅资料、数据比对、实地走访等方式，深挖彻查涉老资金在审批、发放、使用、管理等关键环节中的不作为、慢作为、乱作为等不正之风，以及虚报冒领、贪占挪用等腐败问题。今年以来(截至5月底)，全县共受理深化养老服务突出问题整治线索35件，立案18件、党纪政务处分8人。

在此基础上，为解决老年人做饭难、就餐不便的实际问题，贞丰县民政局指导丰茂街道山卡卡餐饮服务中心，聚焦高龄、独居、空巢等重点老年群体，结合实际细化助餐服务标准与惠民政策，优化就餐流程、提升服务质量，确保养老惠民政策精准落地、直达民心，真正把暖心服务送到老年人家门口。截至目前，该助餐点月均服务老人241人次，累计服务超4000人次。

此外，针对养老领域案件查办中暴露出的制度短板和监管漏洞，县纪委监委坚持查清案件、解决问题、建立机制一体发力，及时制发纪律检查建议书，推动县民政局聚焦养老服务质量、资金管理使用等方面，出台贞丰县经济困难失能老年人集中照护救助管理、贞丰县民政干部和养老机构负责人陪餐等3项制度文件，强化养老服务长效治理。（通讯员  李妍）