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宋璇涛在中共贵州省十一届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

日期:2016-02-02

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信息来源:贵州日报  发布时间:201622

 

坚持全面从严治党 强化监督执纪问责

为守底线走新路奔小康提供坚强纪律保证

——在中共贵州省十一届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

(2016年1月22)

宋璇涛

  我代表十一届省纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次全会的主要任务是:学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和王岐山同志的工作报告,回顾总结2015年纪律检查工作,研究部署2016年任务。省委高度重视这次全会,省委常委会专题听取了省纪委工作汇报,审议了工作报告。刚才,省委书记陈敏尔同志出席全会并作重要讲话,为开好本次全会、深入推进全省党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要紧密结合实际,深入学习领会,坚决抓好贯彻落实。

  一、2015年工作回顾

  过去的一年,是落实全面从严治党、强力推进正风反腐的重要一年。省委坚持党要管党、从严治党,带头履行主体责任,督促各级党组织和党员领导干部自觉担负起管党治党的政治责任,全力支持纪委履行好党章赋予的神圣职责。各级纪检监察机关坚决贯彻中央纪委和省委的部署要求,坚持重在持续、重在提升、重在创新,聚焦中心任务,严格监督执纪问责。全省党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,政治生态持续向好。民意调查显示,与上年相比,人民群众对反腐败斗争的满意度提高3.18个百分点,对干部廉洁从政的认可度提高5.98个百分点。

  ()持续正风肃纪,纪律约束更加刚性有力

  严格执行党的纪律,把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,督促党员干部深查细照“七个有之”和“五个比如”,严查重处无视上级决定、参加邪教组织、泄露党和国家秘密等问题。严格执行组织纪律,对档案造假、不如实报告个人有关事项等欺骗组织的行为决不放过、依纪查处。省纪委督促严肃处理贵阳市科协党组集体违反政治纪律和组织纪律,擅自调整纪委立案调查对象职务问题,对党组班子成员全部问责,并公开曝光。全省共查处党员干部违反政治纪律案件1717,违反组织纪律案件168190人。

  持之以恒整治“四风”,推动中央八项规定和省委十项规定精神落实。综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报问责等有效手段,一寸不让、露头就打。扎实开展违规收送“红包”、礼金礼券、购物卡专项清理,严肃查处公款吃喝、滥发津补贴、公车私用、公款旅游、违规修建楼堂馆所等问题。注意把握节点,坚持越往后执纪越严、处理越重。全省共查处违反中央八项规定精神问题18532521,给予党政纪处分1365人。省纪委分4批对17起典型问题通报曝光。

  ()强化民生监督,严查损害群众利益的突出问题

  构建上下联动、齐抓共管工作格局。省纪委监察厅坚持抓基层、打基础,把民生监督作为服务同步小康、保障改善民生的重要抓手。积极争取省委、省政府的支持,以省“两办”文件印发《在全省民生领域开展整治铸廉三年行动的意见》,并督促抓好落实。基层党委、政府高度重视,主要领导亲自抓,一些县()建成乡镇谈话室,配备村()专职纪检员或民生监督员,延伸了民生监督工作的触角。

  加强统筹督导,开展专项监察。把民生监督工作作为履行主体责任的重要内容,督促职能主管部门加强管理监督,把压力传导到县乡、责任压实到基层。督促县乡纪委和民生监督组强化“监督的再监督”“检查的再检查”,主动排查问题线索,主动查处违纪案件,消除了乡镇“零办案”。分地区分领域分步骤,对扶贫开发、微企扶持、危房改造、征地拆迁、教育、医疗卫生、农村低保等民生资金开展专项监察。全省1462个民生监督组共立案10238,党政纪处分10640,涉及金额7.86亿元

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,维护了民生资金的安全维护了民生资金的安全,提高了人民群众的获得感。提高了人民群众的获得感。

  ()严厉惩腐肃贪,高压态势持续强化

  坚持有案必查,以“零容忍”态度惩治腐败。充分发挥反腐败协调小组作用,建立履职跟踪问效机制,督促各成员单位在查办违纪违法案件中加强协作配合,把执纪和执法贯通起来。保持惩治腐败高压态势,强化震慑,持续营造“不敢”氛围。全省各级纪检监察机关共受理信访举报53917件;立案11723,涉及地厅级干部(省管企业负责人)35,县处级干部312人;结案11136,党政纪处分12239人。“天网”行动共追回外逃人员5人。997名党员干部主动向组织交代违纪问题。省纪委直接查处了贵阳市委原常委、观山湖区委原书记丁旭东,黔西南州原副州长、兴仁县委原书记郭玉海,省政协社会与法制委员会原主任江建民,瓮福集团原董事长何浩明等一批严重违纪违法案件。

  转变执纪方式,更好地体现执纪审查的职责定位。克服以法代纪的思维定势,纠正以大案要案论英雄的政绩观。坚持抓大不放小、抓重不放轻、抓早不放缓,探索实践监督执纪“四种形态”。对反映党员干部问题线索及时处置,共谈话函询4090人;党纪轻处分和组织处理10916人;党纪重处分和作出重大职务调整3456人;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关765人。

  坚持挺纪在前,开展党风廉政建设突出问题集中专项整治。结合“三严三实”专题教育,对落实“两个责任”不力、“四风”和损害群众利益等问题进行大起底、大排查、大整治,督促各级党组织和党员干部自查自纠党风廉政建设方面的突出问题。对排查出来的问题,分类开展问题线索约谈、“两个责任”约谈和预警性约谈。认真甄选确定9813名问题线索约谈对象,由各级党委“五人小组”、党组班子、纪委班子成员作为主谈人层层进行“大约谈”。坚持惩前毖后、治病救人,对存在问题的党员干部,根据时间节点、问题性质、个人态度,依规依纪作出恰当处理。对性质恶劣、欺瞒组织、对抗调查的,从严从重处理。遵义市人大常委会副主任戴贵兵、六盘水市商务和粮食局原副局长万昌思、黔东南州教育局原副局长王则淮、黔西南州规划局原副局长、兴义市规划局原局长黄红等人,在“大约谈”中拒不如实交代问题,受到严肃查处。

  ()着力攻坚克难,纪律检查体制改革稳步推进

  健全落实党风廉政建设责任体制机制。强化定规明责,协助省委制定《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,把“两个责任”细化分解为6个方面33项职责,使各级党委(党组)和纪委(纪检组)领导班子、主要负责人和班子成员知其职、明其责、尽其力。强化督导促责,省委、省纪委主要领导分别约谈市()和省直部门党委(党组)、纪委(纪检组)主要负责同志,传导责任压力;改进省委常委带队检查方式,面对面指出党风廉政建设存在的突出问题,防止检查图形式、走过场。强化倒查追责,实行“一案双查”,167名履行“两个责任”不到位的党员领导干部进行严肃问责,省纪委公开通报9起党风廉政建设责任落实不力的典型案例。

  推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。规范下级纪委向上级纪委报告问题线索处置和执纪审查工作,督促市县纪委对问题线索再次进行大起底,集中排查、统一管理、规范处置,对拟立案、初核类问题线索进行重点跟踪督办。分别出台市()、省管企业纪委书记、副书记和省纪委派驻纪检组长、副组长提名考察办法,充实纪委书记、副书记后备干部库,细化工作流程,严格选人用人程序。

  稳步推进派驻监督全覆盖。按照立足实际、统一规划、分步实施的原则,制定了《关于加强贵州省纪委派驻机构建设的实施意见》和《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》。落实省直派驻机构办案协作机制,着力解决执纪审查力量不足的问题。深化市县派驻纪检机构统一管理,增强派驻机构向派出机关负责的意识。

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  ()改进巡视工作,利剑作用更加凸显

  准确把握巡视监督定位。省委深入贯彻中央巡视工作方针,认真落实巡视工作条例,结合实际制定实施办法,明确巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视而不是业务巡视。加大巡视工作领导力度,建立健全省委常委会研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报等制度。省委各巡视组聚焦监督主业,紧扣“六项纪律”,深化“四个着力”,把违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题作为巡视监督的重点。

  积极推进巡视监督全覆盖。增加巡视工作力量,在原有6个常规巡视组和2个专项巡视组的基础上,新组建13个专项巡视组。创新巡视方式,坚持常专结合,对市县开展常规巡视,对省直部门、省管企业和省属高校开展专项巡视,并适时开展“回头看”。加快巡视节奏,党的十八大以来,已完成对219个地方和单位的巡视,巡视全覆盖完成率达79.6%。对4个市()29个县(市、区)2所省属高校进行“回头看”。

  切实强化巡视监督的震慑遏制效果。巡前情况收集和准备工作更加充分,巡视工作中期汇报、线索移交等机制更加完善,巡视监督更细更实。省委各巡视组坚持把发现问题、形成震慑作为第一要务,共发现干部问题线索涉及1903,其中省管干部224人。纪检机关优先研办巡视移交的问题线索,省纪委立案审查的领导干部案件中,1/3的线索来自于巡视。探索开展巡视整改督查工作,2014年巡视过的3个市()9个县()巡视整改情况进行专项检查,督促被巡视党组织强化主体责任,抓好整改落实。

  ()强化宣传教育,营造守纪律讲规矩氛围

  扩大宣传声势,深入开展党风廉政建设“大宣传”。积极协调主流媒体深入实地采访,持续传递贵州纪检监察好声音。整合省内宣传资源,在报刊、网络、电视、广播、手机客户端开设专栏,制作播出《民生监督在路上》系列报道。用好省纪委监察厅网站平台,精心策划宣传主题,组织党政领导干部接受访谈,及时发布执纪审查信息,开通“四风监督哨”,综合发挥政策阐释、舆论引导、信息公开、网络举报等作用。

  抓住“关键少数”,把党规党纪教育贯穿领导干部培养使用全过程。以“知纪明纪守纪”为主题,以学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例为重点,在全省开展500余场纪律教育活动。邀请中央纪委领导同志就学习贯彻两项法规作专题辅导报告,省市县乡四级12000余名党员领导干部接受教育。在省委党校春秋两季主体班次开设“党性・廉政教育周”,举办新任厅级领导干部党风廉政教育培训班和县委书记、县长廉洁从政研讨班,对新任厅级领导干部进行集体廉政谈话。

  围绕强化震慑,创新宣传教育载体。召开全省党风廉政警示教育大会,组织领导干部及家属参观警示教育基地,编印《违纪违法人员忏悔录》和《镜鉴――贵州省“三严三实”专题教育警示录》等读本,形成强大思想冲击力。采取漫画、图解等群众喜闻乐见的方式,以案说纪,以案明纪,使宣传教育更加入脑入心。

  ()从严监督管理,纪检监察队伍战斗力执行力担当力进一步提升

  巩固“三转”成果,聚焦再聚焦。省纪委多次组织务虚会、研讨会、交流会,深入研究重大理论和实践问题,在学思践悟中深化对职责定位的认识,深化对工作重点的把握,积极探索做好监督执纪问责的方法和途径。推进“三转”向基层延伸,88个县级纪委全面完成内设机构调整工作,执纪监督部门数量和人员力量占总数比例分别提升到73.6%74.5%。对市县纪委牵头或参与议事协调机构,纪委书记(纪检组长)分工、兼职等情况开展专项检查,防止职能发散等问题反弹。

  严格教育培训,夯实履职基础。认真开展“三严三实”专题教育,把教育范围拓展到全省纪检监察干部。省纪委机关创办传统文化讲堂,大力倡导以学强身、以干立身、以德修身、以廉洁身,做笃学、实干、厚德、清正之人。省市县联动开展“大培训”

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,分类分批轮训纪检监察干部分类分批轮训纪检监察干部13599人次人次,提升队伍整体素质提升队伍整体素质,使履行职责信心更足、定位更准、办法更多。使履行职责信心更足、定位更准、办法更多。

  以严管体现厚爱,坚决防止“灯下黑”。加强对纪检监察干部的日常管理,省纪委机关实行工作日志制度,对副处级以上纪检监察干部个人有关事项报告、持有因私出国()护照情况进行抽查核实。建立纪检监察干部问题线索管理和案件查办情况统计报告制度,对反映纪检监察干部问题线索进行全面排查、建立台账,逐件分析、规范处置。落实全国纪检监察干部监督工作会议精神,对纪检监察干部违规违纪问题“零容忍”,党政纪处分73,责令调离15人。

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,实际工作中还存在一些问题和不足:落实“两个责任”不平衡,“党委挂帅、纪委出征”现象不同程度存在,高校、企业尤为突出;有的地方和部门执行纪律失之于宽、松、软,对上级交办事项敷衍应付、压案不查,发生严重问题不主动问责;“四风”问题花样不断翻新,行为更加隐蔽,违规配备使用公车、违规发放津补贴、违规收送红包礼金等问题禁而不绝;少数党员干部仍然不收敛不收手,在工程建设、土地出让、征地拆迁等方面大搞权钱交易,虚报套取民生资金、侵害群众利益等问题时有发生;有的纪检监察干部对把纪律挺在前面、实践“四种形态”等新理念新部署,领会不深、把握不好、抓手不多,不能完全适应新形势新任务的要求。以上问题,我们要认真研究,采取有效措施加以解决。

  回顾一年来的工作,我们始终注重吃透上情、把握省情,既努力在思想认识、责任担当、方法措施上跟上党中央、中央纪委的部署和要求,又紧密结合贵州实际创造性地开展工作,有力推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。在学思践悟过程中,主要有以下体会:坚持责任导向,紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”。督促各级党组织自觉把全面从严治党主体责任落实到党的建设、管理、监督的各个环节,真管真严、敢管敢严、长管长严;督促各级纪检监察机关敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责,以监督责任的全面到位,倒逼主体责任的全面落实,共同守护好政治生态的“山清水秀”。坚持纪律导向,把纪律建设作为治本之策。强化纪律教育,严格监督执纪,用纪律尺子衡量党员干部行为,探索实践“四种形态”,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理,使守纪律、讲规矩真正成为思想自觉和行动自觉。坚持民心导向,切实维护好人民群众的根本利益。把人民群众摆在最高位置,以人为本、执纪为民,不断增强人民群众对党的信心、信任和信赖,厚植党执政的思想基础、政治基础和群众基础。坚持问题导向,增强纪检监察工作的针对性和实效性。善于发现问题,勇于正视问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,以一个个具体问题的突破,带动各项工作整体推进。坚持创新导向,推动全面从严治党向纵深推进。积极适应新形势新任务的要求,与时俱进创新思想观念、体制机制、管理监督和方式方法,不断深化党风廉政建设和反腐败斗争,逐步实现不敢腐、不能腐、不想腐的目标。

  二、2016年主要任务

  2016年是全面实施“十三五”规划开局之年,做好党风廉政建设和反腐败工作,对于营造良好政治生态环境,保障全省经济社会持续健康发展,十分关键。今年工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神、十八届中央纪委六次全会和十一届历次省委全会精神,落实全面从严治党、依规治党各项要求,忠诚履职、勇于担当,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,深化标本兼治,严格党内监督,持之以恒落实中央八项规定精神,保持惩治腐败高压态势,着力加强基层党风廉政建设,打造过硬的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为全省守底线、走新路、奔小康提供坚强纪律保证。

  ()尊崇党章,严明纪律,把监督执纪做深做细做实

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  维护贯彻党章,严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例。党章是党的理想信念、根本宗旨、组织原则和纪律要求的集中体现,是制定党规党纪的总依据,是各级党组织和全体党员必须遵守的总规矩。党要管党、从严治党就要尊崇党章,以严明的纪律维护党章,把党章的权威立起来。廉洁自律准则和党纪处分条例,是党章对党员干部廉洁自律要求和纪律要求的具体化。各级党组织和纪检监察机关要以党章为根本遵循,以党纪为基本准绳,全面加强纪律建设。以眼里不揉沙子的认真劲儿,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,坚决维护党规党纪的严肃性。对照党章和其他党内法规,对照即将修订的党内监督条例和行政监察法,扎实做好党内监督和行政监察工作,把执纪监督覆盖到全体党员干部。

  严明政治纪律,推动中央和省重大决策部署的落实。在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。要紧紧围绕强化对党忠诚、履行管党治党政治责任,加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,严肃查处各行其是、阳奉阴违,政治利益和经济利益相互勾连问题,坚决维护党的团结统一。紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的落实,加强对十八届五中全会和省委十一届六次全会精神落实情况的监督检查,加大对懒政怠政、弄虚作假等问题的整治力度,确保中央和省各项重大决策部署落到实处。紧紧围绕市县乡领导班子换届,加强对组织纪律执行情况的监督检查,严肃查处拉帮结派、团团伙伙、拉票贿选等搞非组织活动的行为,坚决惩治跑官要官、买官卖官等选人用人上的不正之风和腐败问题,严把“党风廉政意见回复”关,促进换届工作风清气正。

  实践“四种形态”,真正把纪律立起来、严起来、执行到位。各级党组织要完善民主生活会、述职述责等党内监督制度,大力发扬批评与自我批评的优良作风,坚决防止党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化。对党员干部的问题早发现、早提醒、早处置,及时阻断轻微问题向严重问题、违纪问题向违法问题转化,以严格的监督管理体现对党员干部的关心爱护。各级纪委要转变工作理念、创新思路方法,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审理报告,都要坚持纪严于法、纪先于法,把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,提高监督执纪的精准度。

  ()扭住关键,精准发力,深化纪律检查体制机制改革

  严格党内问责,推动全面从严治党主体责任的落实。深刻认识全面从严治党主体责任的内涵,落实“两个责任”清单,充分发挥党委(党组)领导核心作用,把管党治党责任拓展到党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设的全过程和各方面。把问责作为全面从严治党的重要抓手,待中央出台党内问责条例后,及时制定实施办法。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的,都要严肃追究责任。坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任,并追究领导责任、党组织责任。健全责任追究情况定期报告、典型问题公开曝光等制度,使问责形成制度、成为常态。

  坚持内涵发展,实现对省一级党和国家机关的全面派驻。派驻纪检组是纪委工作的延伸,是上级纪委对下级党组织和领导干部实施监督的重要平台,由派出机关直接领导、统一管理。根据工作需要和业务关联性,采取单独派驻和综合派驻相结合的方式,推进省直派驻机构改革。对系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门,实行单独派驻;对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门,实行综合派驻。通过划转、调剂、适当增配等方式,加强派驻机构力量。完善对派驻机构的考核办法

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,建立科学合理的考核体系。派驻纪检组要发挥“派”的权威和“驻”的优势建立科学合理的考核体系。派驻纪检组要发挥“派”的权威和“驻”的优势,从问题线索抓起从问题线索抓起,把监督触角延伸到前端把监督触角延伸到前端,伸长耳朵、瞪大眼睛伸长耳朵、瞪大眼睛,发现苗头就及时提醒发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉有了问题就谈话诫勉,严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任。纪检组长要聚精会神干纪检都要追究责任。纪检组长要聚精会神干纪检,经常与派驻单位党组经常与派驻单位党组(党委党委)书记交换意见、通报问题。派驻干部要强化派驻意识书记交换意见、通报问题。派驻干部要强化派驻意识,无私无畏、严格监督。无私无畏、严格监督。

  推动制度落地,强化上级纪委对下级纪委的领导。认真执行纪检领导干部三个提名考察办法,下级纪委书记、副书记和派驻纪检组长、副组长的提名考察,要坚持以上级纪委会同组织部门为主。严格执行下级纪委向上级纪委报告问题线索处置和执纪审查情况工作机制,对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,要依规依纪进行处理,严肃追究责任。上级纪委对上报情况要加强综合分析和监督指导,推动执纪审查工作规范有序开展。

  ()利剑高悬,震慑常在,实现巡视监督全覆盖

  聚焦全面从严治党,打好巡视监督组合拳。认真执行巡视工作条例和省委巡视工作实施办法,紧紧围绕加强党的领导,以“六项纪律”为尺子,深化“四个着力”,重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题,把党的领导核心作用凸显出来。统筹开展常规巡视、专项巡视和“回头看”巡视,实现对地方、部门、企事业单位巡视监督的全覆盖。

  改进巡视工作方法,提高发现问题能力。扎实做好巡前准备,会同纪检、司法、审计、信访等机关和部门,梳理反映巡视对象的问题线索。深入开展调查研究,全面了解被巡视地区、部门和单位的历史文化和队伍状况,拓宽发现问题的视野和路径,科学制定巡视方案。

  善加运用巡视成果,推进巡视整改落实。省委各巡视组对巡视发现的共性问题,要透过现象看本质,剑指问题倒逼改革,提出意见建议,为全面深化改革提供参考。纪检机关对巡视移交的问题线索要优先处置,及时严肃查处违规违纪问题。被巡视党组织要强化整改主体责任,认真制定整改方案,闻风而动、即知即改,完善制度、堵塞漏洞,做到件件有着落、事事有回音。整改情况要公开发布、接受监督。对敷衍整改、责任不落实的,要抓住典型,严肃追责。

  ()严防死守,一抓到底,让中央八项规定精神落地生根

  在坚持中深化,在深化中坚持。当前一些“四风”问题改头换面、转入地下,稍有松懈就会反弹回潮。要紧盯年节假期,一个节点一个节点坚守;坚持以上率下,看住“关键少数”。对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,对参加聚会的要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、绝不放过。运用新媒体新技术,创新监督平台,鼓励群众实名举报,调动参与“四风”问题监督的积极性。加强部门协作和上下联动,组织开展明查暗访,推进新闻媒体监督,发挥各级监督员的作用。利用数据库,研究分析“四风”突出问题,准确把握新形式新动向,有针对性地进行治理。对隐形变异的“四风”问题,露头就打,从重处理。

  严格执纪监督,狠刹作风顽疾。严肃查处铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、公款送礼、私车公养、违规收送“红包”礼金等顶风违纪行为。重点整治违规发放奖金、滥发津补贴、私设“小金库”等突出问题。坚持言出纪随、一寸不让,越往后执纪越严,对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后、“三严三实”专题教育后的顶风违纪行为,要严查快处,动辄则咎。加大通报曝光和问责力度,既让我行我素、顶风违纪者付出代价,又让不抓不管、敷衍应付者受到问责。

  创新宣传教育,弘扬新风正气。巩固党风廉政建设“大宣传”工作格局,统筹整合宣传力量和资源,发挥网站、微博、微信等现代媒体作用,传播反腐败正能量。把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手

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,引导党员干部继承和发扬党的优良传统和作风引导党员干部继承和发扬党的优良传统和作风,自觉培养高尚道德情操自觉培养高尚道德情操,坚决抵制各种不良风气坚决抵制各种不良风气,永葆共产党人的政治本色。注重文化引领永葆共产党人的政治本色。注重文化引领,大力弘扬中华民族优秀传统文化大力弘扬中华民族优秀传统文化,深入挖掘红色文化、阳明文化、民族文化等资源深入挖掘红色文化、阳明文化、民族文化等资源,汲取家规家风、乡规民约中的精华汲取家规家风、乡规民约中的精华,以优良的党风带动社会风气的持续好转。以优良的党风带动社会风气的持续好转。

  ()减少存量,遏制增量,坚决遏制腐败蔓延势头

  坚定目标方向,保持高压态势不动摇。坚持惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松,形成持续震慑。紧盯重点领域和关键环节,严肃查处领导机关、国有企业、高等院校领导干部违规插手工程建设、土地出让、资源开发,侵吞国有资产、利益输送,以权谋私、贪污腐化、失职渎职等案件。对十八大后不收敛、不收手的,要严查重处、决不姑息,遏制腐败增量;对问题严重、群众反映强烈的,要认真核查、及时处理,减少腐败存量;结合集中换届,对现在重要岗位可能还要提拔使用的干部,要重点关注,多方面了解情况,提前做好问题线索排查,经核实存在严重违规违纪问题的,要坚持原则、果断处置,防止带病提拔。

  突出执纪特色,体现执纪审查的严肃性。执纪审查是严肃的政治任务,每个环节都要讲政治、顾大局。巡视、司法、审计、信访发现的问题线索,是执纪审查的重要源头,要以纪律为尺子,提高分析研判质量。扩大谈话函询覆盖面,一般性问题要与本人见面,通过谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚。谈话函询内容要记录在案,放入廉政档案,对有问题不如实向组织说明,今后查实的以欺骗组织论处。对指向性明确的问题要扎实做好初核,提高成案率。审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握。审查和审理报告要用纪律的语言去描述违纪行为,不仅要列明违纪事实,还要反映其对所犯错误的认识和态度。严格审查纪律,加大抽查力度,对违规私存线索、以案谋私、跑风漏气的,发现一起,查处一起。加强涉案资料和款物管理,把审查安全落实到岗、责任到人,坚决守住安全底线。

  强化协调指导,增强反腐败工作合力。完善反腐败协调工作机制,加强执纪执法机关在信息共享、办案协作、案情通报、问题线索等方面的协调配合,促进优质高效办案。严重违纪涉嫌违法犯罪人员,要在查清主要违纪事实后迅速移送司法机关处理。健全案件督办、指导机制,加强对下级纪委和派驻机构执纪审查工作的领导,提升省直派驻机构办案协作水平。加强对反腐败国际追逃追赃工作的统筹协调,扎实做好基础性工作,动态掌握外逃人员信息,加大追逃追赃力度,在重点个案上取得更大突破。加强对中央在黔单位纪检监察工作的指导。

  ()强化统筹督导,深化民生监督,全力推进基层党风廉政建设

  层层传导压力,推动全面从严治党向基层延伸。市县两级党委和纪委要发挥统筹督导作用,以开展民生领域整治铸廉行动为抓手,深入推进基层党风廉政建设。县乡纪委和民生监督组要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重点工作任务,定期梳理和处置反映基层党员干部的问题线索,不以问题小而姑息,不以违者众而放任。各职能部门要坚持“谁主管、谁负责”,自上而下加强行业监管和自律,防止侵害群众利益问题的发生。因失职渎职造成较大损失或不良社会影响的,要严肃问责。

  聚焦突出问题,提高民生监督的精准度。围绕“大扶贫”战略的实施,紧盯重大民生工程和民生项目,严肃查处违反群众纪律、损害群众利益的问题。对扶贫等领域民生资金有计划、分步骤开展专项监察,重点查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为。加大对违背群众意愿、与民争利等问题的查纠力度,重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款的问题,严肃处理在管理服务中违规收费、吃拿卡要甚至欺压群众的行为。

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  加强制度创新,建立健全维护群众利益的长效机制。完善信访举报机制,严肃查处打击报复检举的行为,探索让群众代表参与侵害群众利益问题的核查。完善督查工作机制,选取性质比较严重、情况比较复杂、在群众中造成恶劣影响的问题,进行重点督办、限时办结、及时通报;上级纪委督办的问题线索,下一级纪委要牵头办理,不得层层转办。坚持制度防范和科技防范相结合,督促职能部门完善民生资金监管系统,提高民生资金管理使用的透明度。

  ()深化“三转”,严格管理,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

  聚焦主业主责,强化责任担当。监督执纪问责是新形势下纪委职责的准确定位,是党章规定纪委“三大任务”的实现路径,是坚持全面从严治党的必然要求。各级纪委要进一步深化“三转”,切实把监督执纪问责的责任担起来。聚焦把纪律挺在前面、实践“四种形态”,加强业务培训,提升履职能力。以认真精神加强作风建设,大力倡导严细深实的工作作风。加强重要实践性课题的研究,加强形势任务分析和思想舆论引导,加强信息化建设等基础工作,提高工作的预见性、精准性和实效性。

  建强领导班子,增强队伍活力。坚持党管干部原则,积极配合党委做好市县乡纪委换届工作。按照好干部标准,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子。积极探索发挥各级纪委委员作用的有效途径,促进纪委决策的民主化、科学化。拓宽选人用人视野和渠道,加大干部交流和遴选力度,优化纪检监察队伍结构。

  坚持严字当头,强化监督管理。各级纪检监察机关要坚持严管就是厚爱,严格队伍管理,强化自我监督,主动接受党内监督和社会监督。带头抓好“两学一做”专题教育,促进纪检监察干部增强党性、敬业奉献。领导班子成员特别是纪委书记、纪检组长既要管好自己,行得正、立得稳、过得硬,发挥表率作用,又要言传身教,领班子、带队伍、管系统,把管人管权管事结合起来。健全内部监督制约机制,严格工作程序和业务流程,加强对重要岗位和关键环节的监督。充分发挥干部监督机构作用,对执纪违纪、以案谋私的乱作为,要发现一起、查处一起;对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整,造成严重后果的要给予纪律处分,以更高的标准、更严的纪律,建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

  同志们,管党治党是责任所系,正风肃纪是民心所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中央纪委和省委的坚强领导下,认真履职、扎实工作,不负重托、不辱使命,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为实现守底线走新路奔小康作出新的更大贡献!

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