求是网评论员 丨 怎样用好问责这个利器

随着全面从严治党不断向纵深推进、管党治党责任体系日益健全，以责任到位推动管党治党任务落实到位的成效愈加显著。同时责任“空转”的问题还不同程度存在，一些地方、部门和单位部署管党治党任务，会议没少开，责任书没少签，看似环节流程一个不落，实则“雷声大雨点小”，甚至“干打雷不下雨”，落实时要么无人真正负责、要么没有实际效果。究其原因，很重要的就在于问责不够精准有力，没有真正形成震慑。

动员千遍，不如问责一次。防止责任“空转”，关键要用好问责这个利器。习近平总书记强调，要紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，对失职失责精准科学问责。2016年《中国共产党问责条例》出台，这是党内首部关于问责工作的基础性法规，为做好问责工作提供了制度遵循。随着形势任务的发展和问责实践的深化，2019年党中央对问责条例进行了修订，进一步明确了问责原则、细化了责任划分、健全了问责程序。从近些年公开通报的问责典型案例看，有的领导干部因履行全面从严治党责任不力、管辖范围内发生严重违纪违法问题被问责;有的国企多家所属单位未成立党组织，下属单位有几十名党员处于脱管状态，相关领导干部被问责;有的单位因未按照法定程序办理损害群众利益案件问题被问责;有的部门因对信访举报调查不力等问题被问责;等等。这些案例涉及不同地区、领域和层级，既问事也问人、既问直接责任也问领导责任、既问主体责任也问监督责任，责任链条上的每一环都有失职失责被追究的情形，向全党全社会释放出失责必问、问责必严的强烈信号。

同时也要看到，当前问责工作中还存在一些问题和偏差，影响了问责的政治效果、纪法效果和社会效果。其中，既有问责不严、避重就轻的问题，也有问责泛化、简单粗暴的问题;既有问责程序不够规范的问题，也有问责尺度把握不一的问题;既有以具体责任代替主体责任的问题，也有以党组织“集体责任”掩盖班子成员“领导责任”的问题。这些问题的背后，暴露出一些领导干部对问责的认识还不到位、问责能力特别是纪法能力水平还不够高等短板弱项。尤其值得警惕的一种现象是，个别单位和领导干部把问责变成“卸责”的“万金油”，不管什么事都要找一个责任人，让一般干部替领导干部“顶包”，该负主责的反而安然无恙。一些基层干部感慨，不怕担责任，不怕干事有风险，就怕问责不公让人心寒。这种“权责不匹配”的问责，极易挫伤基层干部的积极性和干事创业精气神。

问责是十分严肃的政治工作，不是简单“处理几个干部”了事。要健全精准科学的问责机制，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。问责贵在有的放矢、不枉不纵，要坚持实事求是、精准规范，该是谁的责任就问谁的责任，该追究到哪一级的责任就追究到哪一级，该问到什么程度就问到什么程度，该采取什么问责方式就采取什么问责方式。问责的目的不是束缚干部手脚，而是督促党组织和领导干部强化责任意识、激发担当精神。要精准把握政策、区分不同情况、作出恰当处理，让敢于担当者放下包袱、轻装上阵，最大限度释放问责的正向效应。